ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РЕЙТИНГ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛОЖЕНИЕ

1.      Организация и управление проектом

1.1 Организационное и методическое управление проектом осуществляет  Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль». 1.2 Руководитель  проекта – Председатель правления ООО «Зеленый патруль»   Проект осуществляется  при организационном, методическом и материально-техническом содействии заинтересованных государственных, общественных и коммерческих организаций.   2.      Обоснование проекта   Актуальность проекта обусловлена потребностью в комплексной сравнительной оценке позитивных и негативных факторов и тенденций в природоохранной, общественно-социальной и хозяйственной деятельности на основе критериев экологической безопасности и сбалансированного устойчивого развития регионов РФ.   Идеология проекта сформирована с учетом принципов устойчивого развития в соответствии с Декларацией Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.), а именно:

  • в центре внимания – люди, которые имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой
  • охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него
  • право на развитие должно реализовываться так, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущего поколений.

3.      Цели и задачи проекта Основная цель реализации проекта – содействие защите жизненно важных интересов личности, общества и государства.   Задачи проекта: – формирование экологического рейтинга субъектов РФ на основе сбора и  оценки информации природоохранного и экологического характера – популяризация концепции устойчивого развития Российской Федерации в интересах её граждан – содействие формированию целевых экологических программ органам власти субъектов РФ – содействие развитию гражданского общества в Российской Федерации -содействие экологическому просвещению граждан РФ.   4.      Организационная структура проекта Организационная структура проекта предполагает конструктивное взаимодействие с  заинтересованными организациями.  

Организационная структура проекта1 

Рис. Организационная структура проекта   5.      Содержание  проекта Основным содержанием проекта является сбор, структурирование и экспертная оценка информационных материалов из различных источников, расчет  природоохранного, социально-экологического, промышленно-экологического и сводного индексов и, как следствие, определение  экологического рейтинга субъектов РФ.   Область оценки * определяют 15 индикаторов, которые охватывают три основные сферы мониторинга в регионах Российской Федерации:

  • ЭКОСФЕРА - охрана окружающей среды
  • СОЦИОСФЕРА – защита и улучшение среды обитания, здоровья человека
  • ТЕХНОСФЕРА – состояние и развитие промышленности с учетом требований экологической безопасности. 

 

Область оценки* Расчетные индексы Итоговый рейтинг региона
Сфера Индикаторы
Экосфера Атмосфера Природоохранный индекс   Σ СВОДНЫЙ ИНДЕКС 1. 2. 3. . . . . . .  81. 82. 83.   
Водные ресурсы
Земельные ресурсы, почва
Биоресурсы
Биоразнообразие  
 
Социум Власть и закон Социально-экологический индекс
Гражданское общество
Образование и культура
Среда обитания
Информационно – психологический климат
 
Техносфера Промышленная среда     Промышленно-экологический индекс    
Наука и технологии
Ответственность бизнеса
ТБО и промышленные отходы
Продукция и услуги

 

         Табл. Область оценки и расчетные составляющие проекта  

Графическая модель рейтинга1

 Рис. Графическая модель рейтинга

Рейтинг формируется в режиме online по мере поступления информационных материалов из различных источников, включая СМИ, органы власти, общественные организации, экспертные организации, хозяйствующие субъекты и  инициативные группы граждан.

  ПРИРОДООХРАННЫЙ ИНДЕКС    ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ИНДЕКС  СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ИНДЕКС

Атмосфера, воздух

Продукция и услуги

Среда обитания

+

0

-

+

0

-

+

0

-

Водные ресурсы, вода

Наука и  технологии

Информ. – психолог. климат

+

0

-

+

0

-

+

0

-

Земельные ресурсы, почва

Ответственность бизнеса

Культура и образование

+

0

-

+

0

-

+

0

-

Биоресурсы

ТБО и промышленные отходы

Гражданское общество

+

0

-

+

0

-

+

0

-

Биоразнообразие

Промышленная среда

Власть и закон

+

0

-

+

0

-

+

0

-

 

 

Рис. Матрица оценок

 Расчет рейтинга производится на основе единой математической модели и программного обеспечения для всех субъектов Российской Федерации.

Пересчет рейтинга осуществляется один раз в сутки.   Информационными материалами являются сообщения, публикации или документы, которые описывают состояние объектов и процессов, а также ситуации, мероприятия и события в вышеуказанных сферах.   Расчетные данные проекта находятся в открытом доступе, размещаются на интернет-портале www.greenpatrol.ru, и могут быть опубликованы  без ограничений в любых средствах массовой информации с указанием организаторов и партнеров проекта.   6.      Развитие проекта Развитие проекта будет  осуществляться в следующих направлениях:  

  • Формирование национальной информационно-аналитической системы «Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации»
  •  Развитие системы региональных операторов (координаторов) проекта
  • Совершенствование математического аппарата проекта
  • Повышение уровня автоматизации сбора, структурирования и анализа данных
  • Формирование единого банка данных проекта  с открытым доступом

 


 * Приложение №1 Формирование рейтинга. Область оценки          Экосфера

 

  • Учет проблемных экологических объектов, зон и процессов в регионе
  •  Мониторинг содержания вредных веществ в воздухе, водоемах, почвах региона
  • Картографирование благоприятных и проблемных экологических зон региона
  • Предупреждение ущерба от стихийных бедствий (наводнения, пожары, паводки, др.)
  • Ликвидация экологического ущерба от катастроф, стихийных бедствий и катаклизмов
  • Улучшение состояния воздушной среды, водных и земельных ресурсов региона
  • Сохранение, увеличение и рациональное использование биоресурсов региона
  • Сохранение и расширение биологического разнообразия флоры и фауны региона
  • Создание новых природоохранных зон и объектов региона (заповедники, заказники, лесхозы, памятники природы и др.)
  • Поддержка и развитие природоохранных зон и объектов региона 
  • Деятельность региональных природоохранных ведомств и контролирующих организаций
  • Незаконная деятельность организация и граждан, наносящих  экологический  и демографический ущерб
  • Межрегиональные природоохранные инициативы, проекты и программы
  • Межгосударственные природоохранные инициативы, проекты и программы 

      Социосфера

  • Законодательная деятельность по улучшению среды обитания человека
  • Исполнение законодательства РФ в природоохранной сфере и экологии
  • Деятельность общественных организаций и инициативных групп граждан
  • Взаимодействие органов власти, общественных организаций и инициативных групп граждан
  • Региональные программы природоохранного и социально-экологического характера
  • Природоохранные и экологические проекты и программы демографической направленности
  • Защита и улучшение среды обитания малочисленных народов на территории региона
  • Улучшение качества среды обитания, в т.ч. обустройство отдельных территорий, реорганизацию ЖКХ, новое строительство, др.
  • Разработка и внедрение прогрессивных норм и стандартов в области природопользования, энергосбережения, ресурсосбережения, обращения с бытовыми отходами в повседневной жизни граждан
  • Формирование перечня эталонных   объектов, территорий  по критериям образцового состояния и экологической культуры
  • Просветительские и образовательные проекты в области экологии с широким вовлечением детей, юношества, студентов, групп граждан, др.
  • Информационно – рекламные проекты в области экологии, ресурсосбережения, природоведения, краеведения, поведенческой культуры.
  • PR- обеспечение природоохранной деятельности с широким охватом населения
  • Широкое гласное обсуждение проблем и поиска решений
  • Моральное и материальное стимулирование граждан и организаций
  • Жесткая информационная политика пропагандистского характера с элементами общественного осуждения и принуждения
  • Формирование информационных систем открытого доступа экологической направленности
  • Деятельность региональных СМИ

Техносфера

  • Учет хозяйствующих субъектов с оценкой уровня экологического ущерба или потенциального риска экологического ущерба
  • Профилактика ущерба от бедствий техногенного характера (аварии, выбросы, пожары, террористические акты).
  • Деятельность хозяйствующих субъектов по минимизации, ликвидации экологического ущерба или снижению рисков
  • Реконструкция действующих и строительство новых очистных сооружений, снижающих объем промышленных выбросов
  • Координация и совместная деятельность хозяйствующих субъектов региона в сфере экологии
  • Внедрение на предприятиях современных систем экологического менеджмента по стандартам серии ISO 14000
  • Внедрение на предприятиях прогрессивных ресурсосберегающих и энергосберегающих норм и технологий
  • Проведение НИОКР по экологической, природоохранной и ресурсосберегающей тематике
  • Внедрение инновационных природоохранных технологий
  • Освоение и производство инновационных товаров по критериям экологической эффективности
  • Финансирование и реализация хозяйствующими субъектами социально – ориентированных экологических  проектов.
  • Природоохранная и социальная ответственность, открытость и культура бизнеса
  • Сбор, транспортировка, хранение и переработка промышленных отходов
  • Строительство промышленных объектов и внедрение новых технологий по переработке ТБО и промышленных отходов
  • Освоение и выпуск промышленной продукции с повышенными показателями экологического качества
  • Освоение и выпуск товаров с конкурентоспособными экологическими свойствами, с учетом региональных особенностей сырьевой базы, навыков населения, технологий и ремесел
  • Развитие сферы услуг малого бизнеса, ориентированных на высокие экологические потребительские стандарты, в том числе в области ЖКХ, городского хозяйства, экологического туризма, др.
  • Пропаганда и распространение лучшего опыта, стимулирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности хозяйствующих субъектов
  • Экологический брэндинг товаров, услуг, промышленных объектов и природных территорий региона. 

www.greenpatrol.ru