ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РЕЙТИНГ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
1. Организация и управление проектом
1.1 Организационное и методическое управление проектом осуществляет Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль». 1.2 Руководитель проекта – Председатель правления ООО «Зеленый патруль» Проект осуществляется при организационном, методическом и материально-техническом содействии заинтересованных государственных, общественных и коммерческих организаций. 2. Обоснование проекта Актуальность проекта обусловлена потребностью в комплексной сравнительной оценке позитивных и негативных факторов и тенденций в природоохранной, общественно-социальной и хозяйственной деятельности на основе критериев экологической безопасности и сбалансированного устойчивого развития регионов РФ. Идеология проекта сформирована с учетом принципов устойчивого развития в соответствии с Декларацией Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.), а именно:
- в центре внимания – люди, которые имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой
- охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него
- право на развитие должно реализовываться так, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущего поколений.
3. Цели и задачи проекта Основная цель реализации проекта – содействие защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Задачи проекта: – формирование экологического рейтинга субъектов РФ на основе сбора и оценки информации природоохранного и экологического характера – популяризация концепции устойчивого развития Российской Федерации в интересах её граждан – содействие формированию целевых экологических программ органам власти субъектов РФ – содействие развитию гражданского общества в Российской Федерации -содействие экологическому просвещению граждан РФ. 4. Организационная структура проекта Организационная структура проекта предполагает конструктивное взаимодействие с заинтересованными организациями.
Рис. Организационная структура проекта 5. Содержание проекта Основным содержанием проекта является сбор, структурирование и экспертная оценка информационных материалов из различных источников, расчет природоохранного, социально-экологического, промышленно-экологического и сводного индексов и, как следствие, определение экологического рейтинга субъектов РФ. Область оценки * определяют 15 индикаторов, которые охватывают три основные сферы мониторинга в регионах Российской Федерации:
- ЭКОСФЕРА - охрана окружающей среды
- СОЦИОСФЕРА – защита и улучшение среды обитания, здоровья человека
- ТЕХНОСФЕРА – состояние и развитие промышленности с учетом требований экологической безопасности.
| Область оценки* | Расчетные индексы | Итоговый рейтинг региона | ||
| Сфера | Индикаторы | |||
| Экосфера | Атмосфера | Природоохранный индекс | Σ СВОДНЫЙ ИНДЕКС | 1. 2. 3. . . . . . . 81. 82. 83. |
| Водные ресурсы | ||||
| Земельные ресурсы, почва | ||||
| Биоресурсы | ||||
| Биоразнообразие | ||||
| Социум | Власть и закон | Социально-экологический индекс | ||
| Гражданское общество | ||||
| Образование и культура | ||||
| Среда обитания | ||||
| Информационно – психологический климат | ||||
| Техносфера | Промышленная среда | Промышленно-экологический индекс | ||
| Наука и технологии | ||||
| Ответственность бизнеса | ||||
| ТБО и промышленные отходы | ||||
| Продукция и услуги | ||||
Табл. Область оценки и расчетные составляющие проекта
Рис. Графическая модель рейтинга
Рейтинг формируется в режиме online по мере поступления информационных материалов из различных источников, включая СМИ, органы власти, общественные организации, экспертные организации, хозяйствующие субъекты и инициативные группы граждан.
| ПРИРОДООХРАННЫЙ ИНДЕКС | ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ИНДЕКС | СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ИНДЕКС | ||||||
|
Атмосфера, воздух |
Продукция и услуги |
Среда обитания |
||||||
|
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
|
Водные ресурсы, вода |
Наука и технологии |
Информ. – психолог. климат |
||||||
|
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
|
Земельные ресурсы, почва |
Ответственность бизнеса |
Культура и образование |
||||||
|
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
|
Биоресурсы |
ТБО и промышленные отходы |
Гражданское общество |
||||||
|
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
|
Биоразнообразие |
Промышленная среда |
Власть и закон |
||||||
|
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
+ |
0 |
- |
Рис. Матрица оценок
Расчет рейтинга производится на основе единой математической модели и программного обеспечения для всех субъектов Российской Федерации.
Пересчет рейтинга осуществляется один раз в сутки. Информационными материалами являются сообщения, публикации или документы, которые описывают состояние объектов и процессов, а также ситуации, мероприятия и события в вышеуказанных сферах. Расчетные данные проекта находятся в открытом доступе, размещаются на интернет-портале www.greenpatrol.ru, и могут быть опубликованы без ограничений в любых средствах массовой информации с указанием организаторов и партнеров проекта. 6. Развитие проекта Развитие проекта будет осуществляться в следующих направлениях:
- Формирование национальной информационно-аналитической системы «Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации»
- Развитие системы региональных операторов (координаторов) проекта
- Совершенствование математического аппарата проекта
- Повышение уровня автоматизации сбора, структурирования и анализа данных
- Формирование единого банка данных проекта с открытым доступом
* Приложение №1 Формирование рейтинга. Область оценки Экосфера
- Учет проблемных экологических объектов, зон и процессов в регионе
- Мониторинг содержания вредных веществ в воздухе, водоемах, почвах региона
- Картографирование благоприятных и проблемных экологических зон региона
- Предупреждение ущерба от стихийных бедствий (наводнения, пожары, паводки, др.)
- Ликвидация экологического ущерба от катастроф, стихийных бедствий и катаклизмов
- Улучшение состояния воздушной среды, водных и земельных ресурсов региона
- Сохранение, увеличение и рациональное использование биоресурсов региона
- Сохранение и расширение биологического разнообразия флоры и фауны региона
- Создание новых природоохранных зон и объектов региона (заповедники, заказники, лесхозы, памятники природы и др.)
- Поддержка и развитие природоохранных зон и объектов региона
- Деятельность региональных природоохранных ведомств и контролирующих организаций
- Незаконная деятельность организация и граждан, наносящих экологический и демографический ущерб
- Межрегиональные природоохранные инициативы, проекты и программы
- Межгосударственные природоохранные инициативы, проекты и программы
Социосфера
- Законодательная деятельность по улучшению среды обитания человека
- Исполнение законодательства РФ в природоохранной сфере и экологии
- Деятельность общественных организаций и инициативных групп граждан
- Взаимодействие органов власти, общественных организаций и инициативных групп граждан
- Региональные программы природоохранного и социально-экологического характера
- Природоохранные и экологические проекты и программы демографической направленности
- Защита и улучшение среды обитания малочисленных народов на территории региона
- Улучшение качества среды обитания, в т.ч. обустройство отдельных территорий, реорганизацию ЖКХ, новое строительство, др.
- Разработка и внедрение прогрессивных норм и стандартов в области природопользования, энергосбережения, ресурсосбережения, обращения с бытовыми отходами в повседневной жизни граждан
- Формирование перечня эталонных объектов, территорий по критериям образцового состояния и экологической культуры
- Просветительские и образовательные проекты в области экологии с широким вовлечением детей, юношества, студентов, групп граждан, др.
- Информационно – рекламные проекты в области экологии, ресурсосбережения, природоведения, краеведения, поведенческой культуры.
- PR- обеспечение природоохранной деятельности с широким охватом населения
- Широкое гласное обсуждение проблем и поиска решений
- Моральное и материальное стимулирование граждан и организаций
- Жесткая информационная политика пропагандистского характера с элементами общественного осуждения и принуждения
- Формирование информационных систем открытого доступа экологической направленности
- Деятельность региональных СМИ
Техносфера
- Учет хозяйствующих субъектов с оценкой уровня экологического ущерба или потенциального риска экологического ущерба
- Профилактика ущерба от бедствий техногенного характера (аварии, выбросы, пожары, террористические акты).
- Деятельность хозяйствующих субъектов по минимизации, ликвидации экологического ущерба или снижению рисков
- Реконструкция действующих и строительство новых очистных сооружений, снижающих объем промышленных выбросов
- Координация и совместная деятельность хозяйствующих субъектов региона в сфере экологии
- Внедрение на предприятиях современных систем экологического менеджмента по стандартам серии ISO 14000
- Внедрение на предприятиях прогрессивных ресурсосберегающих и энергосберегающих норм и технологий
- Проведение НИОКР по экологической, природоохранной и ресурсосберегающей тематике
- Внедрение инновационных природоохранных технологий
- Освоение и производство инновационных товаров по критериям экологической эффективности
- Финансирование и реализация хозяйствующими субъектами социально – ориентированных экологических проектов.
- Природоохранная и социальная ответственность, открытость и культура бизнеса
- Сбор, транспортировка, хранение и переработка промышленных отходов
- Строительство промышленных объектов и внедрение новых технологий по переработке ТБО и промышленных отходов
- Освоение и выпуск промышленной продукции с повышенными показателями экологического качества
- Освоение и выпуск товаров с конкурентоспособными экологическими свойствами, с учетом региональных особенностей сырьевой базы, навыков населения, технологий и ремесел
- Развитие сферы услуг малого бизнеса, ориентированных на высокие экологические потребительские стандарты, в том числе в области ЖКХ, городского хозяйства, экологического туризма, др.
- Пропаганда и распространение лучшего опыта, стимулирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности хозяйствующих субъектов
- Экологический брэндинг товаров, услуг, промышленных объектов и природных территорий региона.