Проект государственной программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на период до 2020 г

На сайте ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» представлены основные элементы государственной программы повышения энергоэффективности на период до 2020 г. Разработчик программы – ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике». Заказчик Программы – Министерство энергетики РФ.

В разработке Госпрограммы приняли участие организации:

• ГУ «Институт энергетической стратегии» (ИЭС)
• ГУ «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан» (ЦЭТ РТ)
• Лаборатория «Энергетическая инициатива» (ЛЭНИН),
• ООО «Центр исследования бюджетных отношений» (ЦИБО).

В качестве исходных показателей для программы приняты относительные оценки Международного Энергетического Агентства по уровню энергоемкости экономик в топливно-нефтяном эквиваленте (ТНЭ) на 1000 долларов национального продукта.
Соотношение показателей имеет вид:

Среднемировой уровень 0,21

• Италия 0,12
• Великобритания 0,14
• Япония, Франция, Германия,Норвегия по 0,16
• Швеция 0,21
• США 0,22
• Китай 0,23
• Финляндия 0,26
• Канада 0,28
• Россия 0,49
• Украина 0,5
• Казахстан 0,53
• Беларусь 0,1

В материалах презентации отмечается, что потенциал энергосбережения энергосбережения России превышает 420 млн тут в год и следующим образом сосредоточен по отраслям:

Основные задачи Программы

• обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счёт запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Российской Федерации, реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;
• сохранение и расширение потенциала экспорта энергоресурсов и доходной части бюджета за счёт сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке;
• снижение объёмов выбросов парниковых газов.

Сферы применения программы

• бюджетная сфера и сфера услуг
• электроэнергетика
• теплоснабжение и коммунальное хозяйство
• жилищный сектор
• промышленность
• сельское хозяйство
• транспорт
• расширение использования возобновляемых источников энергии

Стимулирование энергосбережения

В качестве основы проведения программы предлагается государственно-частное партнерство, базирующееся на стимулировании энергосбережения

• возмещение части расходов на уплату процентов по кредитам и займам по программам энергосбережения;
• предоставление налогового инвестиционного кредита на мероприятия повышения энергоэффективности;
• предоставление госгарантий по кредитам, связанным с проведением мероприятий повышения энергоэффективности;
• применение ускоренной амортизации на энергоэффективное оборудование;
• предоставление субсидий субъектам федерации.

Снижение энергоемкости ВВП на 40% планируется достигнуть за счет сочетания двух групп факторов:

• естественное сокращение энергоемкости за счет внедрения в обиход более технически совершенных устройств и материалов. Ожидается снижение энергопотребления в результате этих процессов 26,5%;
• мероприятия, поддерживаемые Госпрограммой – снижение энергоемкости ВВП на 13,5%

Мероприятия в ТЭК

В презентации Госпрограммы имеется упоминание о сути планируемых мероприятий в ТЭК:

• Повышение среднего КПД ТЭС на угле с 34 до 38%;
• Повышение среднего КПД ТЭС на газе с 38 до 50%;
• Повышение среднего КПД АЭС с 32 до 34%;
• Снижение расхода топлива на выработку энергии с 335 до 300 г/ кВт час;
• применение паросиловых установок с КПД 44%;
• применение технологий газификации угля и использование синтез-газа в ПГУ с КПД 51%;
• Расширение использования ПГУ с КПД 51-57%;
• Снижение потерь в электрических сетях с 13 до 10%.

Краткий комментарий

Вызывает удивление ориентация программы на экстенсивный путь повышения энергоэффективности и откровенно малая эффективность исполнения самой госпрограммы. Практически львиная доля работ будет заключаться в констатации повышения энергоэффективности в результате естественного технического прогресса. Мероприятия, ориентированные на технологическое перевооружение и внедрение инновационных видов оборудования, планируется сосредоточить в ТЭК. Другие отрасли в презентации не представлены.

Если исходить буквально из представленных материалов, то результативность мероприятий в 1% повышения энергоэффективности ВВП в год будет считаться приемлимым уровнем. Но такой слабый эффект будем мало отличим от случайных отклонений в результате колебаний цен, погоды или изменений спроса на энергию.

Автор: Коваль Сергей Петрович