Резолюция участников конференции «Организация энергосбережения в ЖКХ»

(ПРОЕКТ)

РЕЗОЛЮЦИЯ

Участников конференции

«Организация энергосбережения в ЖКХ»

На сайте «Портал-Энерго.ru» в период с 25 сентября по 31 октября 2011 года проводилась интернет-конференция «Организация энергосбережения в ЖКХ. Цель конференции: подготовка тематической подборки аналитических материалов, нормативных документов, рекомендаций и оценок экспертов, по  проблематике организации деятельности по повышению энергоэффективности в ЖКХ. Мониторинг готовности сторон отношений к реализации требований законодательства об энергосбережении в ЖКХ.  Обобщение и распространение опыта организации повышения энергоэффективности в ЖКХ

По окончании конференции все материалы в свободном доступе  размещены на сайте «Портал-Энерго.ru»

Мероприятие было организовано совместным решением Национального Союза по энергосбережению, рабочей группы по энергообеспечению, энергосбережению и повышению энергоэффективности Общественной Палаты России РФ, сайта «Портал-Энерго.ru».

В качестве соорганизаторов мероприятия выступили:

• Общественная Палата России (рабочая группа по энергообеспечению, энергосбережению и энергоэффективности);
• Министерство регионального развития России;
• Национальный Союз Энергосбережения;
• Фонд «Институт экономики города»;
• Ассоциация «Союз саморегулируемых организаций в области энергетического обследования»;
• Международный клуб «Экономист»;
• Сайт «Портал-Энерго.ru».

Непосредственным исполнителем мероприятия был сайт«Портал-Энерго.ru».

Форма проведения конференции

Проведение конференции для посетителей  проходило на бесплатной основе

По данным регистрации системы GOOGLE ANALITICS за время проведения конференции в ней приняли участие около 20 тысяч уникальных посетителей из всех регионов страны. В основном это специалисты, в чьи обязанности входит организация энергосбережения и руководители организаций. Средняя глубина просмотров по регионам составляла 5-6 районов. Наибольшее количество посетителей из ЦФО, СЗФО, УрФО, и из Московской, Ленинградской, Сведловской, Тюменской областей.

Работа конференции была организована  в 4 этапа, заключительный этап подведение итогов в Общественной палате РФ

Наиболее обсуждаемые темы

• Нормативно-правовое регулирование энергосбережения в коммунальных организациях
• Нормативно-правовое регулирование энергосбережения в управляющих жилищных компаниях и ТСЖ
• Роль органов законодательной и исполнительной власти в организации энергосбережения на местном уровне;
• Взаимодействие органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ при планировании и реализации мероприятий энергосбережения в ЖКХ;
• Расчет сроков окупаемости и отбор мероприятий;
• Бизнес-планирование мероприятий по энергосбережению в сфере ЖКХ;
• Планирование и исполнение мероприятий по энергосбережению на дотационных объектах;
• Взаимодействие с  жителями и ТСЖ при проведении мероприятий по энергосбережению;
• Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения;
• Защита прав потребителей при проведении  мероприятий по энергосбережению в ЖКХ;
• Организация финансирования.  Организация инвестиций  и защита интересов инвесторов;
• Тарифная политика и повышение энергоэффективности;
• Условия и порядок получения субсидий, муниципальной и государственной поддержки;
• Определение объема, стоимости работ, экономии,  выбор компаний для проведения мероприятий;
• Применение альтернативных и вторичных источников энергии  в сфере ЖКХ;
• Зарубежный опыт организации энергосбережения в сфере ЖКХ и на социально-значимых объектах;
• Энергоаудит и аудит при планировании и исполнении мероприятий энергосбережения;
• Организация оплаты потребителями мероприятий  по энергосбережению;

В ходе проведения конференции ее  участниками было поставлено 152 вопроса, которые были обобщены в 138 не повторяющихся вопросов. Наибольшее количество вопросов было направлено в разделы:

Тем не менее, на многие вопросы ответ экспертов сводился к тому, что в настоящее время  отмеченные проблемы не урегулированы действующим законодательством. Наиболее проблемной оказалась ситуация в разделах нормативно-правовое регулирование энергосбережения в управляющих жилищных компаниях и ТСЖ, где на половину поставленных вопросов не удалось получить ответов. Достаточно сложно было прокомментировать поступившие вопросы в раздел «Общая оценка организация энергосбережения в ЖКХ».

Общий настрой участников конференции можно определить как достаточно настороженное отношение к организации энергосбережения в ЖКХ. Наибольшую заинтересованность в энергосбережении проявляют ТСЖ, поскольку экономия самым непосредственным образом сказывается на бюджете ТСЖ и жителей дома. Что касается реакции управляющих компаний и коммунальных организаций: в условиях хронического вымывания собственных возможностей для инвестиций в модернизацию в связи с проводимой тарифной политикой и неуверенностью в возможности долгосрочного планирования улучшений, их отношение к проведению работ по повышению энергоэффективности достаточно скептическое.

Проведенное обсуждение проблем, связанных с организацией энергосбережения в ЖКХ и анализ результатов проведенной на сайте «Портал-Энерго.ru» интернет-конференции по этой проблематике позволяют сделать следующие выводы:

1. Деятельность по организации энергосбережения в сфере ЖКХ пока не приобрела системный характер и более  выстраивается во исполнение Закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», чем в связи с заинтересованностью в результатах энергосбережения и повышения энергоэффективности;

 

1. Наличие значительного количества проблем, связанных с внедрением  положений 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «, свидетельствует о недоработанности подзаконных актов, слабой информированности исполнителей о методологии исполнения требований действующего законодательства, отсутствии первичных рекомендаций по исполнению требований действующего законодательства, предназначенных для непосредственных исполнителей мероприятий энергосбережения.

 

1. Серьезная бюрократическая нагрузка, связанная с отчетностью по планированию мероприятий энергосбережения и отсутствие реальных мотиваций к энергосбережению создают отрицательное отношение к этому виду деятельности у непосредственных исполнителей мероприятий.

 

1. Заявления о приоритетности энергосбережения пока не сопровождаются созданием благоприятных условий для бизнеса с сфере реализации проектов модернизации и энергосбережения в ЖКХ. Поэтому получаемые положительные результаты,  получаемые  на пилотных проектах, недопустимо  медленно внедряются в сфере ЖКХ.

 

1.  Организация финансирования проектов повышения энергоэффективности и вовлечение в оборот получаемой экономии от энергосбережения в сфере ЖКХ не нашли должного отражения в нормативно-правовых актах и методических руководствах. Отсутствие должного контроля за эффективностью использования средств населения и бюджетных субсидий при реализации проектов  создают негативный фон для привлечения и реализации инвестиций в сфере ЖКХ.

 

Участники конференции и эксперты солидарны в том, что необходимо:

 

1. Определить цели и первоочередные задачи повышения энергоэффективности  компаний – поставщиков коммунальных услуг. Принять распорядительные документы, обеспечивающие мотивацию коммунальных компаний к повышению энергоэффективности и защищающие интересы инвесторов при реализации проектов модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунальной инфраструктуры.

 

1. Определить цели и первоочередные задачи деятельности управляющих компаний  по повышению энергоэффективности  домов. Принять распорядительные документы, обеспечивающие мотивацию управляющих компаний  к повышению энергоэффективности и защищающие интересы инвесторов при реализации проектов восстановления ресурса и повышения энергоэффективности домов и общественных зданий.
2. Определить цели и первоочередные задачидеятельности собственников домов и ТСЖ  по повышению энергоэффективности. Разработать рекомендательные материалы по проведению информационных компаний и экономической мотивация жителей к улучшению содержания домов, повышению их энергоэффективности и личному энергосбережению.
3. На основании результатов реализации «пилотных» проектов повышения энергоэффективности для объектов и для населения сформировать типовые рекомендации к проектам повышения энергоэффективности. В комплексных программах определить взаимосвязь программ модернизации, реновации и повышения энергоэффективности. Сформировать библиотеку инвестиционных проектов в сфере повышения энергоэффективности и модернизации в ЖКХ.
4. Определить методологию эффективности использования средств населения и бюджетных дотаций на нужды ЖКХ, организации дополнительного финансирования и самофинансирования проектов энергосбережения и повышения энергоэффективности.
5. Определить меры по организации контроля и надзора за исполнением проектов повышения энергоэффективности и защиты прав потребителя при реализации этих  проектов.

portal-energo.ru