«Экологии» приходит конец. Городское предприятие по утилизации отходов доведено до банкротства
Медицинские отходы Тольятти уничтожаются с нарушением Законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О лицензировании отдельных видов деятельности». МУПП «Экология», которое должно заниматься уничтожением этого и других видов мусора, практически доведено до банкротства.
Взяли и поделили
Муниципальное унитарное природоохранное предприятие «Экология» было создано в 1993 году на базе государственного Тольяттинского природоохранного научно-производственного предприятия «Экология». В настоящее время предприятие находится в подчинении департамента городского хозяйства мэрии. МУПП было создано для оказания услуг по приему, утилизации, обезвреживанию, переработке и захоронению токсичных, промышленных и бытовых отходов. Предприятию также вменялся в обязанности прием вторичного сырья и мероприятия по защите окружающей среды. По информации департамента здравоохранения, МУПП «Экология» является единственным предприятием, перерабатывающим отходы тольяттинских медицинских учреждений (операционных, реанимационных, процедурных, перевязочных и других лечебно-профилактических учреждений – ЛПУ). Таких отходов только по муниципальным учреждениям здравоохранения Тольятти образуется до 84 тонн в год.
На днях руководитель контрольно-счетной палаты Константин Яковлев рассказал, что в 2009 году МУПП «Экология» оказалось доведенным до банкротства. Это стало известно после проверки КСП деятельности МУПП за 2008 год и девять месяцев 2009 года.
В 2001 году постановлением мэра, МУПП передало в уставной капитал ООО «Городской комплекс сортировки отходов» склад-ангар и пожарный водоем на сумму 186,0 тыс. рублей (26% уставного капитала). В том же году в качестве доли в уставной капитал ЗАО «ГорВторресурсы» были переданы производственная база по ул. Ларина и шесть грузовых автомобилей на сумму 2 563,2 тыс. рублей (доля в уставном капитале ЗАО 75%). Имущество поступило на баланс коммерческих организаций, но ни доли уставного капитала, ни акции в составе муниципального имущества учтены не были. Более того, автомобили и производственная база, переданные ЗАО «ГорВторресурсы», были впоследствии проданы. МУПП с 2001 года никаких дивидендов не получало. В результате, как следует из отчета КСП, «Экология» лишилась средств для ведения уставной деятельности. А 2 млн 874 тыс.рублей были, по мнению специалистов КСП, потрачены неправомерно.
Арендовали с размахом
С начала 2009 года МУПП арендовало у ООО «ПРОМЗ» производственную площадку (площадь 400 кв. м) на сумму 184 тыс. руб. в месяц. Таким образом, стоимость аренды 1 квадратного метра в год составляет 5,5 тыс. рублей. По информации КСП, сумма арендной платы за 1 квадратный метр земельного участка под охраняемую автостоянку в Москве в районе метро «Печатники» составляет всего 0,8 тыс. рублей в год. МУПП даже по московским ценам «подогрел» арендодателя на 1 млн 888 тыс. рублей в год.
С конца 2007 года предприятие снимало у ООО «АВТОЗАВОДСТРОЙ» офисные помещения площадью 103,4 кв. метра с арендной платой 22,2 тыс. рублей в месяц. По информации КСП стоимость одного квадратного метра обходилась в 2,6 тыс. рублей в год (стоимость аренды муниципальных нежилых помещений составляет 0,3 тыс. рублей в год). А так как эти помещения не числились на забалансовых счетах предприятия, то сумма неправомерно израсходованных средств составила 459,4 тыс. руб.
Тему аренды в проверке аудиторов закрывает автотранспорт. С начала 2008 года «Экология» арендовала у ООО «ПОРМЗ» 21 транспортное средство с оплатой по факту использования. Аренда по договору обходилась в 400 тыс. рублей в месяц. Кроме того, 11 автомобилей «Экология» арендовала у ООО «Арсенал». Оплата производилась ежемесячно и рассчитывалась по факту использования средств. Экономического обоснования использования этих машин проверяющие не получили. На забалансовых счетах автомобили не числились. По мнению специалистов КСП, речь идет о неправомерном использовании 10 млн 640 тыс. (!) рублей. Аналогичным образом характеризуются действия по списанию топлива на 5,294 млн рублей. В целом речь идет о неправомерном расходовании 15 млн 934,1тыс. рублей.
Примечательно, что основная активность по выведению средств из предприятия пришлась на вторую половину 2009 года. Так, с июля по сентябрь того года рост себестоимости произошел на 6,427 млн рублей, а задолженности перед другими предприятиями – на 15 566,9 тыс. рублей. В то время как с начала 2008 года по середину 2009 года эта задолженность выросла всего лишь с 6,16 млн рублей до 7,602 млн рублей.
Хоронили без средств
По необъясненным причинам МУПП «Экология» часть средств не использовало, а часть – передала в аренду подрядчику. Так, в 2008 году с баланса МАП «МАПУЗ» «Экологии» были переданы установки для сжигания медицинских отходов «Мюллер СР50» на сумму 17 466 тыс. руб. На момент проверки установки бездействовали, а установить период их работы не удалось. Получается, что медицинские отходы, представляющие опасность для экологии и здоровья людей, захоранивались без переработки. Кстати, у МУПП «Экология» нет лицензии на этот вид деятельности, поэтому оно не имело права заключать соответствующие договоры. По информации чиновников мэрии, лицензия «Экологии» отсутствует в связи с нарушениями в проектной документации МУПП. Однако медучреждения работали с «Экологией» в 2008 и в 2009 годах.
В 2004 году МУПП «Экология» передало ООО «Экология-Пром» два из трех бульдозеров в аренду за восемь тысяч рублей в месяц. Тем самым предприятие фактически лишилось основных средств для выполнения своей деятельности. «Экология-Пром», в свою очередь (располагая необходимой лицензией), стало оказывать для МУПП услуги по приему и захоронению отходов по цене 22,12 тыс. рублей за кубометр. При этом тариф МУПП составляет 48,48 тыс. рублей без НДС. А так как договор аренды полигона между предприятиями не заключен, то, по мнению аудиторов КСП, деятельность ООО «Экология-Пром» около села Тимофеевка также ведется неправомерно. Полигон, на котором проводится захоронение, будет заполнен уже через два года. Его нужно будет рекультивировать. Cможет ли провести эти работы предприятие, находящееся в предбанкротном состоянии? Ответ на этот вопрос лежит на поверхности.
Когда посадят?
По мнению КСП, в данном случае деятельность Сергея Машковцева (бывшего директора) была нацелена на получение прибыли смежными предприятиями. Как следует из отчета контрольно-счетной палаты, «в соответствии со ст. 196 УК РФ действия руководителя предприятия могут быть признаны направленными на преднамеренное банкротство».
Заслушав отчет, депутаты гордумы резонно спросили чиновников мэрии: «Почему никого еще не посадили?» На этот вопрос Сергей Машковцев ответить не смог (его местонахождение неизвестно). А новый директор Леонид Владельщиков ответить затруднился.
Владельщиков издал указ по выводу предприятия из предбанкротного состояния. На вопрос депутата Сергея Колмыкова, есть ли у нынешнего руководства бизнес-план, новый директор предпочел прямого ответа не давать. Итогом рассмотрения вопроса стали многочисленные рекомендации по устранению выявленных нарушений. Кроме того, депутаты решили направить в прокуратуру запрос о предпринятых действиях по материалам проверки.
Депутат Тольяттинской городской думы Сергей Колмыков:
- Мне очень неприятно наблюдать ситуацию, которая сложилась с МУПП «Экология». Как можно было не замечать всех тех нарушений, которые были выявлены в ходе проверки Контрольно-счетной палатой думы по проверке эффективного использования в 2008 году и за 9 месяцев 2009 года муниципальногоимущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному природоохранному предприятию «Экология»?! Куда смотрели руководители мэрии, в ведомственном подчинении которых находится данное предприятие? Как можно было допустить полный развал предприятия, ведь оно не только финансируется из бюджета города и соответственно за счет денег налогоплательщиков Тольятти, но еще должно заниматься и утилизацией токсичных отходов. Проверка КСП уже направлена в прокуратуру.