Рекомендации по организации энергосервиса в бюджетных организациях Калифорнии
Энергетической комиссией штата Калифорния подготовлены методические рекомендации для бюджетозависимых организаций по выбору энергосервисных компаний для осуществления проектов энергосбережения. Методические рекомендации изданы 12 лет тому назад, в документе обобщен опыт деятельности энергосервисных компаний. Основные принципы деятельности по повышению эффективности использования энергии и сокращению потребления энергоресурсов сформулированы законодательством штата Калифорния в 1983 году. Сами методические рекомендации описывают опыт успешной реализации этого законодательства при исполнении проектов повышения энергоэффективности. Перевод документа обеспечен компанией «Экологические системы», Украина
Энергетической комиссией штата Калифорния подготовлены методические рекомендации для бюджетозависимых организаций по выбору энергосервисных компаний для осуществления проектов энергосбережения. Методические рекомендации изданы 12 лет тому назад, в документе обобщен опыт деятельности энергосервисных компаний.
В рекомендациях представлены основные разделы:
- Даны определение и основные виды энергосервисных компаний (далее ЭСКО);
- Виды услуг, которые предоставляются ЭСКО;
- Виды типовых энергосервисных контрактов;
- Определение целесообразности заключения энергосервисного контракта;
- Пакеты энергосервисных услуг, которые могут быть предложены заказчикам;
- Предложение по выбору ЭСКО;
- Предложения по методике обеспечения гарантий успешного исполнения энергосервисного соглашения.
В приложениях к документу даны примеры организации выбора ЭСКО, в том числе примеры размещения уведомлений о проведении конкурсов на предоставление энергосервисных услуг бюджетозависимыми организациями, методология работы конкурсных комиссий, установления дееспособности ЭСКО и принятия решения о выборе конкретной компании для реализации поставленных заказчиком задач. В качестве примера приведен энергосервисный контракт, в котором регламентированы отношения, которые возникают между заказчиком , ЭСКО, страховыми компаниями при реализации и гарантировании результатов энергосервисного соглашения.
Основные принципы деятельности по повышению эффективности использования энергии и сокращению потребления энергоресурсов сформулированы законодательством штата Калифорния в 1983 году. Сами методические рекомендации описывают опыт успешной реализации этого законодательства при исполнении проектов повышения энергоэффективности.
Методическое руководство достаточно объемный документ и с ним желательно ознакомиться полностью. Тем не менее представляет краткое изложение рекомендаций.
Услуги энергосервисных компаний
- Энергоаудит;
- Разработка проекта проведения работ;
- Управление внедрением мероприятий и сдача в эксплуатацию;
- Финансирование;
- Мониторинг проекта и гарантирование сбережения энергии;
- Эксплуатация и обслуживание оборудования.
В отличие от обычных компаний, предоставляющих услуги на возмездной основе, ЭСКО дополнительно к обычному пакету услуг обеспечивает:
- финансирование проектов;
- гарантии сбережения энергоресурсов.
Помимо того, ЭСКО может дополнительно обеспечить:
- Администрирование исполнения проектов с привлечением собственного квалифицированного персонала;
- Обучение работников заказчика работе на внедряемом оборудовании;
- Обеспечение некоторых условий реализации энергосервисного контракта (например, состояние экологии, обеспечение закупок энергоносителей и т.д.)
Виды энергосервисных компаний
- Большие компании, специализирующиеся на производстве и поставках энергетического оборудования;
- Большие компании, специализирующиеся на поставках и обслуживании энергетического оборудования;
- Компании, специализирующиеся на энергоконсалтинге;
- Подразделения энергетических компаний по предоставлению энергосервисных услуг;
- Компании, специализирующиеся на одной технологии, которая обеспечивает энергосбережение.
Целесообразность привлечения ЭСКО к реализации проектов энергосбережения.
Прежде чем пригласить стороннюю организации для реализации своих задач по сокращению потребления энергоресурсов, нужно определиться с собственными возможностями по организации этой работы. Вполне возможно, что квалификации менеджеров, персонала и финансовых возможностей организации и ее учредителей вполне достаточно для самостоятельного проведения мероприятий. Все это требует пошаговой оценки, методику которой и предлагает представляемый документ. Имеются некоторые различия в законодательстве, регламентирующем деятельность бюджетных организаций в США и России, но право выбора добросовестного исполнителя для четко определенных задач для руководителя организации имеется во всех странах.
Методика выбора ЭСКО и управление рисками
Если в организации пришли к выводу, что привлекать энергосервисную компанию необходимо, то энергетической комиссией штата Калифорния рекомендуется ряд шагов, которые позволяют снизить риск ненадлежащего выбора и, как следствие, снизить риски неудачи проекта.
Предлагаемый алгоритм:
- Уточнение и окончательное формулирование организацией целей проекта;
- Размещение конкурсного объявления на подбор энергосервисной компании, необходимой для реализации поставленных целей и задач;
- Создание рабочей группы для оценки проекта и выбора ЭСКО;
- Выбор ЭСКО;
- Подписание протокола о намерениях с обязательством проведения энергоаудита;
- Проведение энергоаудита;
- Разработка перфоманс-контракта (энергосервисного контракта). Проект такого соглашения приводится в приложении к рекомендациям.
Снижению уровней рисков при реализации энергосервисных соглашений способствует тщательный подбор ЭСКО, детализация процедур исполнения энергосервисного соглашения, в том числе документирование промежуточных результатов, отчетности, отношений. Значительная роль отводится правильно проведенному энергоаудиту и общему аудиту. Это во многом обеспечивает правильную постановку задач, их конкретизацию и отчетность необходимого качества. Рекомендуется для анализа проводимых работ привлекать представителей энергетических компаний, специалисты которых имеют значительный опыт энергоменеджмента.
Автор: Коваль Сергей Петрович