Порядок разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон предприятий
Порядок разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов
1. Нормативно-методическое обеспечение разработки, согласования и утверждения Проекта организации санитарно-защитной зоны
Вопрос: Какие основные нормативные документы определяют общий порядок осуществления санитарно-эпидемиологического нормирования?
Ответ:
К числу основных нормативных документов, определяющих общий порядок осуществления санитарно-эпидемиологического нормирования, можно отнести:
1. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ. (документ временно недоступен)
2. Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554. (документ временно недоступен)
Вопрос: Какие нормативно-методические документы определяют содержание, порядок разработки, рассмотрения и согласования проектов организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
К основным нормативно-методическим материалам, определяющим порядок разработки, рассмотрения и согласования проектов организации санитарно-защитной зоны, относятся следующие документы:
1. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.(документ временно недоступен)
| Вверх |
2. Общие положения
Вопрос: Что понимается под санитарно-защитной зоной (СЗЗ) предприятия, сооружения или иного объекта?
Ответ:
(а) Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
(б) Санитарно-защитная зона – это особая функциональная зона, отделяющая предприятие от селитебной зоны либо от иных зон функционального использования территории с нормативно закрепленными повышенными требованиями к качеству окружающей среды.
Вопрос: Какие объекты в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относятся к источникам воздействия на среду обитания и здоровье человека?
Ответ:
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК.
Вопрос: Для чего предназначена территория санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Территория санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предназначена для:
- обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значении за ее пределами на границе с селитебными территориями;
- создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Вопрос: В каких случаях следует рассматривать вопрос о создании санитарно-защитной зоны и разработке проекта организации СЗЗ?
Ответ:
Санитарно-защитная зона должна иметь последовательную проработку ее территориальной организации, озеленения и благоустройства на всех этапах разработки всех видов градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного предприятия или группы предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Проекты организации СЗЗ разрабатываются для всех предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в первую очередь для тех, в пределах нормативных санитарно-защитных зон которых (установленных в соответствии с санитарной классификацией предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) расположена жилая застройка, детские дошкольные, средние и высшие учебные заведения, спортивные сооружения, зоны отдыха и другие объекты, при размещении которых должно обеспечиваться соблюдение требований к качеству окружающей среды.
Вопрос: Какова цель разработки проекта организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ)?
Ответ:
Разработка проекта организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) выполняются с целью:
- предотвращения или ослабления негативного воздействия производственных объектов на комфортность проживания и здоровье населения,
- определения возможности сохранения предприятия, применяемой технологии и объемов производства продукции в условиях города,
- принятия экономически и технически обоснованных, социально и экологически целесообразных проектных и строительных решений.
Вопрос: Какие вопросы решаются в проекте организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
В проекте организации санитарно-защитной зоны:
- обосновывается предлагаемая к установлению граница СЗЗ;
- определяется достаточность ранее разработанных мероприятий и в случае необходимости разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха, благоустройству территории СЗЗ;
- разрабатываются предложения по планировочной организации территории, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.
Вопрос: Чем определяется граница санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Граница санитарно-защитной зоны определяется линией, ограничивающей территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленных гигиенических нормативов.
Вопрос: Что является основанием для разработки проекта организации санитарно-защитной зоны в г. Москве?
Ответ:
Основанием для разработки проекта организации санитарно-защитной зоны в г. Москве могут являться:
- для групп предприятий – распоряжение Правительства Москвы (по заказу Москомархитектуры и префектур административных округов);
- для отдельных предприятий – распоряжение Правительства Москвы, приказ Главного государственного санитарного врача по городу Москве (по заказу предприятий, для которых разрабатывается проект СЗЗ).
Вопрос: Кем финансируется разработка проектов организации СЗЗ?
Ответ:
Финансирование разработки проектов СЗЗ осуществляется за счет средств инвестора-заказчика.
Вопрос: Кто может выступать в качестве разработчика проекта организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
В качестве разработчика проекта организации санитарно-защитной зоны может выступать специализированная организация, имеющая в своем составе специалистов, получивших экологическое образование.
Вопрос: На каком основании специализированная (проектная) организация разрабатывает проект организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Разработка проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия (групп предприятий) выполняется на основании оформленного в установленном порядке договора (контракта) на создание проекта, представляющего собой перечень организационных, экономических и правовых положений, устанавливающих функционально-технологическое и юридическое закрепление обязательств, прав и ответственности сторон на период действия договора (контракта).
Договор (контракт) заключается специализированной (проектной) организацией с заказчиком проекта, которым могут быть непосредственно инвестор (прямой договор подряда или субконтракт) или иные юридические лица (договор субподряда или контракт), имеющие необходимые финансовые средства.
Вопрос: Чем, с правовой точки зрения, является утвержденный проект организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Утвержденный проект организации санитарно-защитной зоны является правовой основой для установления (изменения, отмены) границ СЗЗ как линий градостроительного регулирования территории.
Вопрос: Какими нормативными документами устанавливаются ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны и установление режима ограниченной хозяйственной деятельности?
Ответ:
Использование территории санитарно-защитной зоны осуществляется с учетом ограничений, установленных санитарными нормами и правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами и другими действующим правовыми актами.
Вопрос: На какой вид деятельности устанавливаются ограничения на территории санитарно-защитной зоны?
Ответ:
В санитарно-защитных зонах устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности.
Вопрос: Какие существуют ограничения на размещение ряда чувствительных к воздействию объектов в границах санитарно-защитных зон, на территории предприятий других отраслей промышленности и в зоне их влияния?
Ответ:
Санитарными правилами и нормативами не допускается размещение следующих объектов на территории санитарно-защитных зон, предприятий других отраслей промышленности и в зоне их влияния:
1) В санитарно-защитной зоне:
- объектов для проживания людей;
- коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
- спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.
2) В границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности:
- предприятия пищевых отраслей промышленности,
- оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов,
- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.
3) В границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха:
- предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм,
- складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий.
Вопрос: Какие объекты допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны?
Ответ:
В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:
- Сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания.
- Предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство. При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством, обязательно требование отсутствия превышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при совместном учете воздействий.
- Пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения.
- Нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электрические подстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны.
- Новые пищевые объекты в СЗЗ предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции при исключении их взаимного негативного воздействия.
Объекты, размещение которых в пределах СЗЗ разрешено, не должны занимать более 30%, ее территории.
| Вверх |
3. Порядок разработки и содержание Проектов организации санитарно-защитной зоны
3.1. Основные этапы разработки проекта
Вопрос: Какие основные этапы включает в себя разработка проекта организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Разработка проекта организации санитарно-защитной зоны включает следующие основные этапы:
1) составление и согласование задания на разработку проекта;
2) разработку проекта организации СЗЗ;
3) согласование проекта организации СЗЗ.
3.2. Задание на разработку проекта организации санитарно-защитной зоны
Вопрос: Что должно содержать Задание на разработку проекта организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Задание на разработку проекта организации санитарно-защитной зоны должно содержать:
1) отраслевую специфику и технологическую характеристику производств, санитарную классификацию объекта, для которого разрабатывается проект организации СЗЗ;
2) описание градостроительной ситуации территории в пределах нормативной (по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и фактической СЗЗ;
3) перечень и порядок сбора исходных данных;
4) градостроительные требования к организации СЗЗ, установленные в соответствии с документацией о градостроительном зонировании территории.
| Вверх |
3.3. Исходные данные для разработки проекта организации санитарно-защитной зоны
Вопрос: Какие исходные данные используются для разработки проекта организации санитарно-защитной зоны и включаются в состав проекта?
Ответ:
Для разработки проекта организации санитарно-защитной зоны используются и затем включаются в состав проекта следующие исходные данные:
1. Топографический план с линиями градостроительного регулирования в М 1:2000 (представляется ГУП «Мосгоргеотрест»).
2. Генплан предприятия с нанесенными существующими строениями и указанием перспективного строительства в М 1:500 (представляется предприятием).
3. Правоудостоверяющий документ на землепользование (представляется предприятием).
4. Реквизиты предприятия (представляются предприятием).
5. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) и результаты последнего ведомственного контроля соблюдения нормативов; в случае отсутствия проекта – данные инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ (предоставляются предприятием). При отсутствии воздухоохранной документации представляются паспорта на вентиляционные системы и газоочистные установки, на генплан предприятия наносятся точки расположения выхлопов вентиляционных систем.
6. Проект нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС); в случае отсутствия проектов – копии договоров с ГУП «Мосводосток», ГУП «Мосводоканал» и соответствующие декларации; разрешение на спецводопользование (представляются предприятием).
7. Шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования (представляются предприятием).
8. Гигиенические паспорта источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения и т.п. (представляются предприятием).
9. Характеристика разрешенного и намечаемого строительства (представляется предприятием).
10. Показатели теплоснабжения – существующее положение и на расчетный срок (представляются предприятием)
11. Данные по транспорту предприятия (представляются предприятием)
12. Характеристика источников сточных вод (представляется предприятием).
13. Количество воды, забранной из водных объектов (водопроводных систем других предприятий), использованной и переданной другим организациям, с указанием на соответствующий договор с ГУП «Мосводоканал» (представляется предприятием).
14. Характеристика отходов, образующихся на предприятии (представляется предприятием).
15. Справка о фоновых концентрациях загрязнения атмосферного воздуха (представляется отделом экологических расчетов и справок Московского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды).
Вопрос: Кто несет ответственность за полноту, достоверность, обоснованность и своевременность поступления исходных данных, послуживших основой для разработки проекта?
Ответ:
За полноту, достоверность и обоснованность исходных данных, послуживших основой для разработки проекта, а также за своевременное представление специализированной (проектной) организации изменений (дополнений) к исходным данным (техническому заданию), несет ответственность Заказчик.
Вопрос: Какие реквизиты предприятия входят в состав исходных данных и указываются в проекте организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
При разработке и оформлении проекта организации санитарно-защитной зоны следует использовать следующие реквизиты предприятия:
(1) полное наименование предприятия;
(2) административную подчиненность;
(3) наименование и адрес организации – генпроектировщика;
(4) стоимость основных промышленных фондов, в том числе зданий и сооружений (млн. руб.) на дату последней переоценки;
(5) мощность предприятия в год – проектная/фактическая;
(6) численность кадров (чел.) (всего, в том числе в наибольшую смену), количество смен.
Вопрос: Какие показатели теплоснабжения (предоставляемые предприятием) используются в качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и включаются в состав проекта?
Ответ:
В качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и для включения в его состав используются следующие показатели теплоснабжения (на момент разработки проекта и на расчетный период):
(1) Максимально-часовой расход тепла: на цели отопления, вентиляции и горячего водоснабжения (Гкал/ч); на технологические нужды; в паре давлением P = атм (т/ч); в воде.
(2) Источники теплоснабжения: ТЭЦ; котельная; другие предприятия.
(3) Оборудование котельной: количество и тип котлов, их теплопроизводительность.
(4) Топливо, на котором работает котельная. Расход топлива на котельную (т/ч; т/год).
(5) Возможность развития и расширения котельной.
Вопрос: Какая информация по транспорту предприятия (предоставляемая предприятием) используются в качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и включаются в состав проекта?
Ответ:
В качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и для включения в его состав используются следующая информация по транспорту предприятия:
(1) Грузовые и спецмашины с двигателями: бензиновыми (до 3 т; от 3 до 6 т; более 6 т); дизельными (до 3 т; от 3 до 6 т; более 6 т); газобалонными (до 3 т; от 3 до 6 т; более 6 т).
(2) Автобусы с двигателями: бензиновыми; дизельными; газобалонными.
(3) Легковые – служебные, специальные автомашины.
(4) Другие (строительные механизмы, автопогрузчики и т.п.).
Вопрос: Какие характеристики источников сточных вод предприятия (предоставляемые предприятием) используются в качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и включаются в состав проекта?
Ответ:
В качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и для включения в его состав используются следующая информация об источниках сточных вод предприятия:
(1) Наименование источника сточных вод, режим сброса, контрольно-измерительные приборы.
(2) Городской водосток (по каждому выпуску): N, дата договора с ГУП «Мосводосток»; перечень показателей состава и свойств сточной воды; фактический сброс (г/ч, т/год); утвержденный ПДС, г/ч (для спецводопользователей).
Вопрос: Какие характеристики отходов предприятия (предоставляемые предприятием) используются в качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и включаются в состав проекта?
Ответ:
В качестве исходных данных при разработке проекта организации санитарно-защитной зоны и для включения в его состав используются следующая информация об отходах, образующихся на предприятии:
(1) Наименование отходов, единицы измерения.
(2) Технологический процесс или производство, в котором образуются отходы.
(3) Наличие отходов в местах складирования.
(4) Образование отходов (всего; передано другим предприятиям).
(5) Наименование организации – приемника отходов или наименование полигона для захоронения отходов.
(6) Номер и дата договора на вывоз отходов.
| Вверх |
3.4. Установление проектных границ санитарно-защитной зоны
Вопрос: Что является основой для установления проектных границ санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Границы СЗЗ устанавливаются по совокупности всех видов техногенных воздействий объекта на окружающую среду и здоровье населения на основе:
- определения всех видов воздействий объекта на среду обитания и здоровье человека, связанных с его производственной деятельностью, обусловливающих совокупную зону сверхнормативных воздействий;
- анализа градостроительной ситуации (существующих и перспективных планировочных ограничений по созданию СЗЗ) и возможности минимизировать СЗЗ с учетом планировочных ограничений;
- учета расчетных зон сверхнормативного воздействия (по факторам: загрязнения атмосферного воздуха, шумового дискомфорта, уровня вибрации, воздействия прочих физических факторов, загрязнения почвенного покрова и т.п.);
- разработанных в проекте СЗЗ мероприятий (технических, организационных, планировочных), обеспечивающих сокращение совокупной зоны сверхнормативных воздействий.
Размеры СЗЗ предприятия (группы предприятий) определяются в направлении жилой застройки и других зон с нормативно определенными повышенными требованиями к качеству окружающей среды, расположенных вокруг предприятия.
Вопрос: Как устанавливается ширина санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Ширина санитарно-защитной зоны устанавливается с учетом санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий, а для действующих предприятий и натурных исследований.
Вопрос: Какие санитарно-защитные зоны называют нормативными?
Ответ:
Санитарно-защитные зоны, размеры которых определены в соответствии с санитарным классификатором, называются нормативными санитарно-защитными зонами.
Вопрос: Сколько классов предприятий (объектов) предусматривается санитарной классификацией?
Ответ:
Санитарной классификацией предусматривается пять классов предприятий (объектов).
Вопрос: Что учитывалось при отнесении предприятий и других объектов к определенному классу санитарной классификации?
Ответ:
При отнесении предприятий (объектов) к определенному классу санитарной классификации учитывались: виды технологических процессов, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, производственные мощности, условия эксплуатации, характер и количество выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов.
Вопрос: Где можно ознакомиться с информацией об отнесении предприятий (объектов) к определенному классу санитарной классификации?
Ответ:
С информацией об отнесении предприятий (объектов) к определенному классу санитарной классификации можно ознакомиться в СанПиНе 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Вопрос: Какова процедура определения границы санитарно-защитной зоны предприятия?
Ответ:
Определение границы санитарно-защитной зоны предприятия производится в несколько этапов:
1) определение нормативной СЗЗ;
2) определение размера СЗЗ по фактору химического загрязнения атмосферного воздуха расчетным путем (с подтверждением натурными замерами);
3) определение размера СЗЗ по фактору шума расчетным путем или натурными измерениями;
4) определение размера СЗЗ по фактору других физических воздействий (ионизирующее излучение, ЭМИ, инфразвук и др.);
5) определение интегральной СЗЗ с учетом всех перечисленных факторов по наибольшему удалению пофакторных границ;
6) оценка возможности размещения производственного объекта в сложившейся застройке в соответствии с нормативными требованиями и подготовка предложений по реорганизации территории и объекта.
Вопрос: Какие размеры санитарно-защитных зон устанавливаются для предприятий различных классов санитарной классификации, т.е. каковы возможные размеры нормативных санитарно-защитных зон?
Ответ:
Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие размеры нормативных санитарно-защитных зон:
- для предприятий первого класса – 1000 м;
- для предприятий второго класса – 500 м;
- для предприятий третьего класса – 300 м;
- для предприятий четвертого класса – 100 м;
- для предприятий пятого класса – 50 м.
Вопрос: В каких случаях размеры санитарно-защитной зоны могут быть уменьшены по сравнению с нормативными, соответствующими санитарной классификации?
Ответ:
Размеры санитарно-защитной зоны могут быть уменьшены по сравнению с нормативными, соответствующими санитарной классификации при:
- объективном доказательстве стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды (для вновь размещаемых предприятий возможен учет лабораторных данных объектов-аналогов);
- подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанным с этим изменением класса опасности.
Для отдельных объектов коммунального назначения в г. Москве временно утверждены Приказом Главного санитарного врача РФ размеры санитарно-защитной зоны 25 м с учетом подтверждения расчетами и натурными замерами. Не допускается сокращение величины санитарно-защитной зоны для действующих предприятий на основании данных, полученных только расчетным путем.
Вопрос: В каких случаях размеры санитарно-защитной зоны должны быть увеличены по сравнению с нормативными, соответствующими санитарной классификации?
Ответ:
Размеры санитарно-защитной зоны должны быть увеличены по сравнению с нормативными, соответствующими санитарной классификации, при невозможности обеспечения современными техническими и технологическими средствами нормативных уровней по любому фактору воздействия, полученных расчетным путем и/или по результатам лабораторного контроля.
Вопрос: Каким образом подтверждается достаточность ширины санитарно-защитной по принятой санитарной классификации?
Ответ:
Достаточность ширины санитарно-защитной зоны по принятой классификации должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосферу для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий, а также данными натурных наблюдений для действующих предприятий.
Вопрос: Какие два способа определения места прохождения границы санитарно-защитной зоны используют для предприятий, где ведущим фактором для установления размеров СЗЗ являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу?
Ответ:
В зависимости от характеристики выбросов предприятий, по которым ведущим фактором для установления размеров санитарно-защитной зоны является химическое загрязнение атмосферы, положение границы СЗЗ устанавливается от границы территории промплощадки или от источника выбросов загрязняющих веществ.
Вопрос: В каких случаях положение границы санитарно-защитной зоны определяется расстоянием от границы территории промплощадки?
Ответ:
Положение границы санитарно-защитной зоны определяется расстоянием от границы территории промплощадки в случае:
- размещения на открытых площадках технологического оборудования, являющегося организованными или неорганизованными источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферу;
- организации производства с источниками, рассредоточенными по территории предприятия;
- наличия наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты.
Вопрос: В каких случаях положение границы санитарно-защитной зоны определяется расстоянием от источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу?
Ответ:
Положение границы санитарно-защитной зоны определяется расстоянием от источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу при наличии на предприятии только высоких источников нагретых выбросов.
Вопрос: Каким образом устанавливаются размеры санитарно-защитной зоны по факторам физических воздействий?
Ответ:
Размеры санитарно-защитной зоны объектов, являющихся источниками неблагоприятных физических воздействий, устанавливаются расчетным путем с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, инфразвука и других физических факторов. Обоснованность расчетов для установления СЗЗ должна быть подтверждена натурными замерами при приемке в эксплуатацию новых объектов. Размеры СЗЗ определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, инфразвука и других физических факторов на территории жилой застройки и жилых помещений.
Вопрос: Каков общий порядок определения границы санитарно-защитной зоны по шуму?
Ответ:
Общий порядок определения границ санитарно-защитной зоны по шуму включает:
1) анализ планировочной структуры предприятия (группы предприятии) и их функционального назначения;
2) определение шумовых характеристик предприятий (объектов);
3) построение локальных СЗЗ по шуму от каждого предприятия (объекта);
4) построение общей СЗЗ по шуму группы предприятии зоны путем акустического сложения СЗЗ смежных предприятии (объектов);
5) определение влияния других городских источников внешнего шума и корректировка СЗЗ с учетом вредного воздействия всего комплекса техногенных факторов.
Вопрос: Какие виды работ необходимо произвести для формирования санитарно-защитной зоны по шуму?
Ответ:
Санитарно-защитная зона предприятия по шуму требует осуществления следующих видов работ:
1) По литературным данным, каталогам, паспортам оборудования или путем натурных измерении определяют шумовые характеристики оборудования, являющегося источником шума для прилегающей к границам предприятия территории.
2) Выбирается несколько расчетных точек на прилегающей территории или в ближайших к предприятию помещениях, в которых нормируется шум (жилые помещения, учебные классы, палаты и кабинеты лечебных учреждений и т. п.).
3) По регламентированной методике рассчитываются уровни шума, проникающего от каждого источника в расчетные точки и полученные результаты сравниваются с допустимыми по санитарным нормам уровнями (с учетом обязательных поправок).
4) В тех же точках определяется суммарный уровень шума, проникающего от всех источников, и рассчитываются превышения допустимых уровней шума.
5) В зависимости от наличия превышений допустимых уровней разрабатываются рекомендации по снижению шума с оценкой их эффективности.
6) В расчетных точках определяются уровни шума от каждого источника после реализации шумозащитных мероприятий и оценивается суммарный шум от всех источников.
При обеспечении допустимых уровней шума новая СЗЗ по шуму не должна вторгаться на селитебную территорию.
Вопрос: Что необходимо предпринять разработчику проекта организации санитарно-защитной зоны, если в соответствии с предусмотренными техническими решениями и расчетами загрязнения атмосферы, уровня шума и других воздействий размеры санитарно-защитной зоны для предприятия получаются больше размеров нормативной СЗЗ?
Ответ:
Если в соответствии с предусмотренными техническими решениями и расчетами загрязнения атмосферы, уровня шума и других воздействий размеры санитарно-защитной зоны для предприятия получаются больше размеров нормативной СЗЗ, то необходимо пересмотреть проектные решения и обеспечить допустимость использования нормативной СЗЗ за счет уменьшения объемов выбросов вредных веществ в атмосферу, минимизации шума и других видов воздействий. Если и после дополнительной проработки не выявлены технические возможности обеспечения нормативных размеров СЗЗ, то размер СЗЗ принимается в соответствии с результатами расчета загрязнения атмосферы, уровней шума и других физических факторов с подтверждением расчетных данных натурными замерами по согласованию с ЦГСЭН по г. Москве.
Вопрос: Каким образом устанавливается санитарно-защитная зона для групп промышленных предприятий или промышленного узла?
Ответ:
Для групп промышленных предприятий или промышленного узла устанавливается единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий.
| Вверх |
3.5. Планировочная организация санитарно-защитной зоны
Вопрос: Что выступает в качестве результатов решения вопросов планировочной организации территории санитарно-защитной зоны?
Ответ:
В результате решения вопросов планировочной организации территории санитарно-защитной зоны должны быть:
- Выработаны предложения по корректировке генплана предприятия, изменению схемы его транспортного обслуживания, назначения корпусов, сооружений и т.п.
- Подготовлены уточненные показатели по функциональному, строительному, ландшафтному зонированию в соответствии с утвержденными схемами градостроительного зонирования.
- Разработаны мероприятия по максимальному сохранению и эффективному использованию в защитных целях существующих зеленых насаждений с определением объема работ по их реконструкции.
- Предложены проектные решения по размещению новых объектов благоустройства, озеленения и прочих объектов в соответствии с установленными нормативами.
- Проведены расчеты затрат на организацию СЗЗ с включением в них стоимости озеленения и благоустройства территории, а также затрат, связанных с изъятием земель под организацию СЗЗ и выносом жилья, детских, лечебных и прочих учреждении, размещение которых в СЗЗ не допускается.
- Определена очередность выполнения работ.
Вопрос: Какой должна быть степень озеленения территории санитарно-защитной зоны?
Ответ:
При планировке СЗЗ следует учитывать, что одним из важных факторов, обеспечивающих защиту окружающей среды города от промышленных воздействий, является озеленение территории газоустойчивыми древесно-кустарниковыми насаждениями. Степень озеленения территории санитарно-защитной зоны должна быть не менее:
- 60% ее площади для предприятий IV, V классов,
- 50% ее площади для предприятий II и III класса,
- 40% ее площади для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.
Наличие автомагистрали в санитарно-защитной зоне предприятия не является основанием для снижения процента озеленения, а ее выбросы учитываются в фоновом загрязнении при установлении размера СЗЗ.
Вопрос: Какие основные зоны могут быть выделены при планировочной организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Планировочная организация санитарно-защитной зоны основывается на зонировании ее территории с выделением трех основных зон:
- припромышленного защитного озеленения (13-56 %) общей площади СЗЗ;
- приселитебного защитного озеленения (17-58%);
- планировочного использования (11-45%).
Зона планировочного использования в свою очередь подразделяется на следующие подзоны:
- призаводская подзона; подзона промышленного озеленения;
- подзона санитарных ограничений планировочного использования;
- подзона сопутствующих промышленных предприятий;
- подзона коммунальных объектов для обслуживания селитебных территорий;
- подзона приселитебного защитного озеленения и общественного центра .
Вопрос: Какие мероприятия по организации санитарно-защитной зоны могут быть предусмотрены в проекте?
Ответ:
В составе проекта определяется достаточность ранее разработанных мероприятий по организации санитарно защитной зоны и, в случае необходимости, разрабатываются новые мероприятия по:
- снижению негативного воздействия на окружающую среду (сокращение выбросов в атмосферу, снижению шумового воздействия и т.д.), которые представляются в виде соответствующих планов-графиков (вид мероприятия, сроки выполнения, ответственные за реализацию мероприятия и стоимость);
- планировочной организации СЗЗ и территории предприятия (благоустройству, озеленению);
- организации санитарно-гигиенического контроля за показателями воздействия на среду обитания (натурные замеры) в контрольных точках, перечень контролируемых параметров и периодичность их проведения.
Вопрос: Какие решения, связанные с организацией санитарно-защитной зоны, должны быть предусмотрены предпроектной и проектной документации?
Ответ:
В предпроектной, проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть предусмотрены решения по осуществлению мероприятий и выделению средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон, включая переселение жителей, в случае необходимости. Проект организации, благоустройства и озеленения представляется одновременно с проектом на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) предприятия.
| Вверх |
3.6. Содержание проекта организации санитарно-защитной зоны
Вопрос: Какова рекомендуемая структура пояснительной записки к проекту организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Пояснительная записка к проекту организации санитарно-защитной зоны должна включать:
1. Общие сведения о предприятии.
2. Анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия.
3. Краткую характеристику природно-экологических особенностей территорий.
4. Оценку ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.
5. Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.
6. Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.
7. Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия.
8. Анализ водопотребления и водоотведения.
9. Образование производственных отходов.
10. Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.
11. Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.
12. Мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ.
13. Организацию санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.
14. Табличные материалы.
15. Графические материалы.
Вопрос: Какие табличные материалы должны входить в состав проекта организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
В состав проекта организации санитарно-защитной зоны ложны входить следующие табличные материалы:
(1) Баланс территории предприятия.
(2) Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.
(3) Анализ результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.
(4) Концентрация загрязняющих веществ в расчетных точках (на границах СЗЗ, в жилой застройке).
(5) Содержание загрязняющих веществ в стоках.
(6) Перечень объектов озеленения.
(7) Рекомендуемый ассортимент деревьев для озеленения СЗЗ.
(8) План-график мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду
(9) План-график выполнения мероприятий по организации, благоустройству и озеленению территории.
(10) Программа проведения замеров в контрольных пунктах.
Вопрос: Какие графические материалы следует представлять в пояснительной записке к проекту организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
В пояснительной записке к проекту организации санитарно-защитной зоны необходимо представлять следующие графические материалы:
(1) Схему функционального использования территории в районе расположения предприятия.
(2) Генеральный план предприятия.
(3) Схему размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз).
(4) Схему размещения источников шума, вибрации, ЭМИ, радиации и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз).
(5) Схему по установлению границы СЗЗ.
(6) Схему планировочной организации СЗЗ.
(7) План благоустройства и озеленения СЗЗ.
(8) Схему размещения постов санитарно-гигиенического контроля.
Основной масштаб выполнения графических материалов 1:2000. В зависимости от площади объекта (объектов) возможно использование масштаба 1:5000 – 1:10000.
| Вверх |
4. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон
Вопрос: Кем согласовывается Задание на разработку проекта организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Задание на разработку проекта организации санитарно-защитной зоны, подготовленное проектной организацией – исполнителем, согласовывается с префектом административного округа, Центром Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) в г. Москве и Москомархитектурой.
Вопрос: Кем согласовывается и утверждается разработанный проект организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Разработанный проект организации санитарно-защитной зоны согласовывается с префектом административного округа и Москомархитектурой и утверждается Центром Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) в г. Москве в составе:
- установленной проектом границы СЗЗ (представленной на схеме в М 1:2000 и сопровождаемой текстовым описанием трассировки границы по восьми румбам);
- плана-графика мероприятий по реализации проекта.
Согласованные в установленном порядке границы СЗЗ утверждаются в качестве линий градостроительного регулирования территории в соответствии с Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования (утверждено постановлением Правительства Москвы от 20.03.2001 N 270-ПП).
Вопрос: Кто должен заниматься согласованием проекта организации санитарно-защитной зоны с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) по г. Москве и территориальными подразделениями Москомархитектуры.
Ответ:
Согласованием проекта организации санитарно-защитной зоны с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) по г. Москве и территориальными подразделениями Москомархитектуры с оплатой соответствующих затрат должен заниматься заказчик с участием организации, выполняющей разработку проекта СЗЗ.
Вопрос: В каких случаях осуществляется пересмотр или корректировка проекта организации санитарно-защитной зоны?
Ответ:
Пересмотр проектов организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) производится при изменении установленных гигиенических нормативов воздействия на окружающую среду или при изменении уровня воздействия на окружающую среду производственных объектов. В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других факторов, меняющих уровень воздействия на окружающую среду, производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.).
Вопрос: Является ли временное сокращение объема производства основанием к пересмотру принятой величины санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой его мощности?
Ответ:
Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятой величины санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности производства.
Вопрос: Как устанавливается ширина санитарно-защитной зоны для объектов, не включенных в санитарную классификацию?
Ответ:
Для объектов, не включенных в санитарную классификацию, ширина санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя.
Вопрос: Каким образом могут быть изменены размеры санитарно-защитной зоны для г предприятий I и II классов санитарной классификации?
Ответ:
Размеры санитарно-защитных зон для предприятий I и II классов санитарной классификации могут быть изменены по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя.
Вопрос: Каким образом могут быть изменены размеры санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV и V классов санитарной классификации?
Ответ:
Размеры санитарно-защитных зон для предприятий III, IV и V классов санитарной классификации могут быть изменены по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.